叶一剑:固安的新价值时代

编者按:

区域新变局,价值新高地。

目前,都市圈不仅是观察中国经济社会转型和发展的最重要视角和窗口之一,还是分享中国经济发展红利的最重要的空间和平台依托。

10月12日,由清华同衡规划设计研究院城市营销研究所和方塘智库联合发起主办的“你好,都市圈!”云沙龙第一期,邀请了“华杉、蔡震、袁牧和叶一剑”4位嘉宾,就《京南城事:小城固安的光荣与梦想》这一主题展开对话,解码固安发展,洞察城市未来。

云沙龙在腾讯网直播,接下来我们将摘编部分观点,以飨读者。

本期推出的是方塘智库创始人叶一剑的主要观点。

文丨叶一剑(方塘智库创始人)

固安最近比较热闹,最新的重要事件之一是北京大兴机场固安航站楼正式启用,这使得从固安到大兴机场乘机的交通和时间成本将比北京的很多地区性价比还要高,让固安的1小时和2小时通勤圈获得极大拓展,并大幅度提升其国际连接性和通达性。

另外就是,固安县的旅发大会和当地常态化的光影节,不仅让很多游客感受到,固安是一个很不像县域的县域,无论是从创意策动来看,还是从资源调配能力来看,都远超很多县域和地市级城市的水准,并尽显国际范。

还有就是,以维信诺为代表的新兴产业集聚,让这里成为了一个能够代表中国参与全球产业竞争的地区,而这,将是中国都市圈,尤其是将建设和培育具有全球影响力的世界级都市圈的北京都市圈该有的样子。

在当地调研的过程中,我们听到最多的广告语,除了那句著名的“我爱北京天安门正南50公里”,还有一句是“环京看京南,京南看固安”。而在最新装修完成的固安城市规划馆中,最显著的LOGO就是“科创城市”,是的,一个小县城竟然也在谈“科创城市”!

谁让这里是固安呢!从18年前河北省GDP排名倒数的农业县,到全国绿色发展、投资潜力百强县,再到打造京南科创谷孵化科创板上市企业,成为科技部首批批复的“国家创新型县(市)建设县”,固安已经成为京南科技成果转移转化示范区的重要组成部分,并明确提出致力于打造“科创之城”的战略目标。

在我们看来,如果这一目标能够如期实现的话,这将不仅会成就一个固安的新价值时代,也将是北京都市圈和京津冀协同发展中的一个标志性事件,还将为中国都市圈培育发展过程中中心城市与周边地区的互动逻辑和范式,提供一个反向赋能和相互赋能经典案例。

1、固安正站在新的时空节点上  

经过这些年的发展,无论是从城市空间布局来看,还是从生态治理、产业集聚、人口结构、社会治理等方面来看,相对全国绝大多数县域和北京周边的其它地区而言,固安已经积累了较好的基础,尤其是在其固安产业新城片区。

按照官方发布的信息,在产业发展方面,固安产业新城内已经构建起了“313”现代产业体系,在产学研等方面与北京、天津等一线城市加速对接。

具体来讲,在电子信息产业方面,固安是唯一拥有京东方、维信诺两大龙头企业的县域城市,已形成新型显示产业快速增长的良好产业生态;在航空航天产业方面,拥有完整航天产业链,以中国航天科技集团和中国航天科工集团两大龙头资源为依托,聚集130余家航空航天企业;在生命健康产业方面,拥有国家级孵化器和国际交流孵化器,现已集聚包括业内全球领军企业在内的企业60多家;在科创产业方面,2019年5月17日,“京南科创谷”正式发布,定位京南科创孵化策源地,聚焦拟上市的科创企业,从资本、技术、人才等多个维度助力企业发展。

与此同时,固安城市面貌大幅跃升,产业新城每一公里就有一座公园,600万平方米绿化覆盖,125公里林荫跑步道,生态环境环京领先。商业、教育、医疗体系日臻完善。固安全县还在产业新城志愿服务的积极倡导下,正在逐步成为中国第一座县域志愿者之城。

尤其是当地的志愿者行动,我们在调研中发现,这些志愿者构成以本地居民为主,其中包括这些年来随着产业新城的发展从外部移居过来的人,他们之所以如此热心于参加志愿者活动,一方面是“为自己找点事做”,另一方面也是“希望通过自己的行动让这个城市这个片区更有人情味”,进一步提升这里社会治理和社会服务的水平。

在我们看来,这种来自民间的和当地居民的自发性的对区域和城市的价值认同,是非常值得肯定和鼓励的,会对整个城市的多元营造和社会治理提供反向支撑,从而让固安产业新城的发展进入一个新的阶段——表现出明显的城市居民与地方政府和社会企业共建共享的性质,意味着这里的城市化不仅是产业驱动,还包括当地居民的自发驱动,意味着这里不再是一个缺乏人情味的功能主义城市、商业主义城市和投资主义城市。

此外,在我们最近的调研中发现,固安的中部片区和南部片区,也在与北部片区不同的发展逻辑下和发展路径下发生着深刻的变化,无论是从项目创意、文化敬畏来看,还是从运作团队、商业模式、市场愿景来看,都表现出了较高的水准,对市场客户的拓展也大多跳出了固安本地的局限,从一开始就将整个京津冀大市场作为产品和服务供给的对象。

比如,我们在当地考察的一家叫卡尔叔叔幸福农场的项目,从项目规划到产品设计到品牌呈现到商务拓展到资源整合,都表现出了较高的专业水准和强烈的开放意识。该项目规划面积20000亩,总投资4亿元,虽然被表述为“是一个集特色果蔬种植、亲子体验休闲、民俗手工体验、青少年科普基地、民宿、餐饮、戏曲传承于一体的综合性休闲农业园区”,但在实际的场景设计、运营模式中,明显具有新型城镇化的属性。

所以说,今天的固安再也不是十几年前的固安了,固安新一轮的转型发展正站在新的时空节点上——在面对其自身既有的存量的发展资源的基础上,考虑到周边地区正在出现的包括雄安新区建设、大兴国际机场运营、北京城市功能历史性调整、中国科创新时代的来临等一系列新的战略变量,再加上京津冀地区正在经历的历史性变迁,对固安的发现、讲述和策动,也需要打破单一的价值维度和视角,新的价值维度和视角背后的关键词至少包括:区位、枢纽、生态、科创、文化、社会、产业、都市圈等。

2、从分享红利到互相赋能   

如果要讨论我国都市圈的发展,有三个地区是不能回避的,分别是京津冀地区、长三角地区和珠三角地区,考虑到中国经济在全球经济中的特殊地位,以及这三个地区在中国经济版图中的独特地位,使得这三个地区的都市圈化转型,注定具有显著的全球性,对国内经济的转型发展也具有特殊价值,当然也是我们观察和思考中国都市圈和都市圈化的转型发展之路不能回避的样本地区。

也正是在此背景下,我们方塘智库与清华同衡城市营销所联合主办的“你好,都市圈!”系列云沙龙的第一期,就将目光投向了中国三大典型都市圈集聚地区的京津冀地区,并聚焦在环京地区最具话题性和知名度的地区之一的京南小城固安——本世纪初,固安县政府开始与原本只是廊坊当地一家民营房地产商的华夏幸福合作,共同开发和运营固安产业新城,经过多年的努力,固安产业新城不仅为固安的县域经济新崛起做出了巨大的贡献,而且,从企业转型发展来看,更是摸索出了现在广为人知的华夏幸福产业新城模式,而随着越来越多的产业新城项目在全国的异地复制,也让固安这个“产业新城的故乡”广为人知。

应该说,截止到目前,大家在都市圈的框架下来分析包括固安在内的北京周边地区发展模式和前景的时候,基本上还是沿着北京资源外溢和周边资源承接的逻辑展开的,这不能说是没有道理的,但也可能存在一定的认知风险,而且不利于准确理解和分析北京周边地区在新一轮转型周期中的战略选择和策略制定。

比如,现在大家无论是在讨论北京发展的时候,还是讨论京津冀协同发展、北京都市圈的发展、雄安新区的发展以及京南地区整体发展的时候,都会提到大兴国际机场,尤其是对于邻近大兴国际机场的周边地区的发展而言,更是将该机场作为一个重大的战略变量来看待,希望能够充分利用该机场所带来的综合效应获得新一轮的发展红利。

这种期待和想法当然没有问题,而且,随着大兴国际机场的进一步发展,也确实会对包括固安在内的机场周边地区的发展产生深刻的影响。但是,在我们看来,仅有这种想法是不够的,包括固安在内的周边地区,还要同时考虑为了让大兴国际机场发挥它预期中的综合效应和伟大的作用,自己这个片区能够做什么,应该做什么,以及怎么做。

很显然,作为一个新兴的大型国际机场,这么重要的基础设施,是不可能孤岛化的存在和发展的,必须要有足够的腹地来支撑,尤其是周边的临空地区,通过机场自身与周边地区的良性战略互动、资源互动、功能协同,在互相赋能中以“机场都市”的完整形态实现螺旋式上升。也只有这样,这个机场才能成就或者在最短的时间内成就其独特价值,才能共同把区域价值的蛋糕做大,周边地区也才能获得最大的发展红利。

具体到固安而言,对北京资源外溢的承接,可能会成为固安快速发展和转型发展的重要原因和条件之一,但是,也到了一个重新思考其与北京的互动关系的时候了——不仅要思考如何对接北京新一轮的城市功能定位调整,如何承接北京的资源外溢,如何充分利用包括大兴国际机场在内的北京的重大基础设施布局所带来的发展红利,等等,还要立足于其自身所形成的宜居生活环境、产业集聚基础、新型人口结构、城市空间格局等条件,致力于为大兴国际机场的发展做好配套,为北京全球科创中心的建设做好服务,为北京的人口疏解和减量发展做好支撑,为京津冀协同发展的大局提供独特支撑,等等,在承接发展、配套发展、独立发展、协同发展之间找到最佳的平衡点,这无论是对固安来讲,还是对北京都市圈的发展来讲,都意义重大,且具有充分的现实理性和市场理性。

在我们看来,站在新的时空节点下,针对固安新一轮转型发展的洞察和研判,最大的思维创变之一可能就是,突破对“对外承接”的过度信奉甚至是依赖,较多的立足于“对外服务”和“开放共享”的理念来创设新的发展战略(就像固安明确提出建设“科创城市”的目标那样),构建新的发展平台,布局新的项目载体,推进新的社会治理,唯有如此,才能在未来五到十年内,成就一个“小城固安”(物理空间或者说行政辖区内的固安)的新价值时代和“大城固安”(区域影响、全球产业链和价值链重塑意义上的固安)的光荣与梦想。

(注:本文内容根据嘉宾现场发言整理,已经本人审阅)

留下评论

Plain text

  • 不允许HTML标记。
  • 自动将网址与电子邮件地址转变为链接。
  • 自动断行和分段。