乡村振兴在商丘:睢县保庙村做对了什么?

​文|谷雨(网商社科特约作者)

《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》出台后,举国上下,围绕乡村振兴进行了一系列探索和实践,在这些乡村振兴行动中,基本基调和目标都指向了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这也是所谓的乡村振兴战略的“二十字方针”,也是乡村振兴战略的总要求。

纵观全球,乡村振兴其实是很多国家和地区城市化过程中都需要经历的阶段,一面是城市繁荣,一面是乡村凋敝,为平衡两者差异就有了乡村振兴的必要,同时也是城乡融合发展之必须。

乡村振兴的三个关键点是农业、农村、农民。农业是“三农问题”的核心,其背后体现的是对产业问题的关注;农村是乡村振兴的主战场,也是最具田园风情的天然场景,乡村振兴不是把农村搞成城市景观的缩影,也不是做千篇一律的内容营造,每一个村落都具有唯一性,它的历史、地理、人文、建筑风格等,都是千百年来积淀下来的,要警惕乡村振兴当中“千村一面”的假象,这也是回到“为什么要做乡村振兴”的初心问题。农民应该成为乡村振兴参与的主体和主人公,而不是被动执行者,无论是在土地流转环节还是后续的公司化运营环节,农民的责权利要明晰,时刻发挥其基于对农业农村的长期认知所形成的创造性智慧来推动这场变革;而且,农业、农村、农民问题是相互关联的,应该妥善协调好三者之间关系。

也正是基于这些思考,关于乡村振兴的基本共识之一是,没有完全可照抄照搬、可直接复制的样本,更多的是每一个乡村单体因地制宜做出特色的过程而已。河南是中国重要的粮食产区,全国每10吨粮食里有1吨来自河南,河南的乡村振兴问题非常值得研究。而豫东商丘也是农业大市,被誉为“豫东粮仓”,对于商丘而言,当然也应该积极推进乡村振兴这一具有鲜明时代意义的战略部署和深入实践。

在此背景下,对商丘地区的乡村振兴典型案例进调研和解读非常必要和重要。通过对这些乡村振兴典型的走访调研,总结出具有商丘特色的乡村振兴样本,以期让商丘更多的乡村在乡村振兴道路上有资可鉴,少走弯路。

1、保庙村基本概况

保庙村位于睢县县城东侧1公里处,辖保庙、汤花园、潘河沟3个自然村,共1825人,建档立卡贫困户212人,截至目前,已脱贫201人,11人尚未脱贫。

据文献记载,睢水是黄河引出的一脉历史悠久的支流,水源头在河南开封,流经宁陵、睢县、商丘、夏邑、永城,向东接入安徽,再转江苏经泗水,最后汇入淮河。在古睢水滋养下,自秦至宋,睢县植有大量桑树,蚕丝经加工多为锦缎原料,称为“织锦”,襄邑(古睢县别称)缫丝远近闻名,经丝绸之路运至西域。所以,古睢县也是经济重县,如今睢水不再,留下睢县北湖,北湖西北有一濯锦池遗迹,它见证了历史上睢县作为织锦官服生产中心的繁华。漫步在睢县北湖,感受湖面平静背后奔腾不息的春秋佳话,品读北湖续写的中原水城传奇。保庙村明代属锦衣乡,所以跟“织锦”颇有历史渊源。

宛若一条玉带的申家河就在睢县北湖附近,申家河穿保庙村而过,保庙村位于县城东两公里处,沿河景观设计就像置身于江南水乡之中,三五画舫,飘逸的红色宫灯,迎接着到访的每个人,河水浅浅淡淡漫过下沉木广场,体验近距离戏水之乐,河岸两边好人家,一排排房子整齐划一,江南水乡的墙体彩绘与申家河融合在一起,早已分不清是在梦里在水里还是在家里,这是申家河带给我们生态自然的宜居享受,也是依水而生的保庙村村民的福祉。

如今,依托申家河的生态水系,营造出申家河湿地、文化长廊、风雨廊桥、柳岸闻莺、村民广场、农家书屋、村史馆等多处自然人文景观,改变了过去落后的乡村风貌,丰富了村民的文娱休闲生活。

生态宜居的乡村治理环境是乡村振兴当中对乡村村容村貌的基础改造,河道坑塘的整治、房屋墙体的美化、康体健身器材的完善、村民文娱广场的兴建、公厕卫生环境的改良、民俗风物的展示等,都是围绕提高居民的幸福指数,改变过去落后的乡村面貌,依托乡村原有肌理,结合乡村所处的地理区位,统筹设计出符合乡村特色的发展定位,打造生态宜居的乡村环境。

保庙村属于城郊融合类村庄,具有成为城市后花园的优势,也具有向城市转型的条件,在保留基本乡村风貌基础上,设计具有自己特色的江南水乡风情,在承接城市功能外溢,满足城市消费需求能力,为城乡融合发展提供实践经验。

2、保庙村乡村振兴经验谈

保庙村将脱贫攻坚与乡村振兴充分融合,因地制宜,营造河流水系景观,持续改善人居环境,完善乡村基础设施,探索乡村产业发展经验,有序推进乡村振兴。

保庙村主要脱贫措施是产业扶贫、孝善基金、增加公益岗位、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、介绍务工等帮扶措施,扎实做好防返贫动态监测,根据具体贫困户的情况针对性帮扶,并切实巩固脱贫攻坚成果。

党建强村。保庙村是全国最高法扶贫联系点,在最高法领导的支持下,投资300万元新建了党群服务中心、综合文化服务大院、配备了办公器具,巩固了党的基层阵地,创新实行了党员联系户制度,“两委”班子成员及41名党员与贫困户结对帮扶,开展了“送一份温暖、办一件实事、送一本科普书籍、教一条致富门路”四个一活动,带动群众走上了脱贫致富道路。同时,保庙村践行“三治”融合,充分发挥农村群众的智慧和能力,完善村规民约,汇聚自治、法治、德治的强大合力,促进乡村和谐发展。

以水润村。结合保庙实际,因河成街,规范治理了申家河两岸,铺设了休闲人行廊道,利用废闲地建成了3座景观岛屿,4处游园、1处风雨廊桥,极大改善了乡村人居环境。

以旅富村。精心设计了观云腾生态水族文化、感三国桃艺、忆江南水乡风韵的精品旅游线路,集全国游客于保庙,吃在保庙品美味佳肴,住在保庙过农家生活,游在保庙江南水乡。

以文化村。保庙村历史悠久,明代属锦衣乡,其中一个自然村--汤花园,就是因清朝康熙年间工部尚书、理学家汤斌从城内汤氏故宅迁居于此而得名。因此,可以将保庙村名人遗址文化游与睢县全域旅游结合起来,从而带动相关产业发展。

以业兴村。乡村振兴战略总体要求也是将产业兴旺放到第一位,没有产业支撑,乡村振兴建设犹如花拳绣腿,无本之末,无源之水。

农村,到底搞什么样的产业?这是没有标准统一答案的,每个乡村的村情风貌、物产禀赋不一,所以,不能刻意模仿和一刀切。

那么,保庙村的产业兴旺的秘密武器是什么?

其一,在特色农业产业上下功夫。

保庙村的中国农科院郑州果树研究所黄肉桃种植基地由商丘市晨阳农业发展有限公司投资兴建,总投资1.8亿元,三国桃艺种植基地采取“公司+村委会+农户”的模式,以“种给农民看、带着农民干、帮着农民赚”的经营理念,全力做好种业、服务业和销售业,引导睢县及周边县市农民种植高品质水果50万亩(每十万亩税收约3000万元),年产值约50亿元,为睢县打造果业发展新模式,带动贫困户稳定脱贫致富。

其二,高科技智能化养殖产业。

2016年,保庙村引进河南宏泰禽业有限公司,公司配备高科技智能设备、采用“公司+农户”模式设计、鸡蛋深加工项目、有机肥和观光农业,采用最先进的蛋鸡养殖模式,使用员工少,效能高,投入少,结合睢县脱贫攻坚情况,在2017和2018年实施了产业扶贫、投资收益项目。具体扶贫模式是,政府为贫困户投资6000元入股宏泰养殖,公司每年为贫困户支付500元利息和分红,带动全县贫困户820户2132人脱贫。此外,有机肥和观光农业项目投入运营后,宏泰禽业将使用劳动力150-200名,带动1000-1200户贫困户实现稳定脱贫。2018年保庙村集体收入为288767.15元。

其三,田园综合体特色小镇建设。

此外,云腾科技的特色农业田园综合体项目以农业为基础,集观光、生态养殖、户拓、民宿、餐饮、水族文化展演、土特产展销等。产业园已与保庙村13户贫困户签订了土地入股协议、与102户贫困户签订了小额贷款资金入股协议、与58户贫困户签订了劳动用工协议。同时,园区通过到户增收项目带动城郊乡东部地区贫困户98户、通过企业带贫模式带动贫困户98户、通过土地流转带动贫困户228户、带动入园务工贫困人口326人。2017年12月被授予河南省农村残疾人扶贫示范基地。

因此,我们审视乡村振兴当中涉及普遍性农业经营之时,一定要发现特色农业的亮点及做农业的初心,并且要有抗风险能力,长期坚持下去,在生产端、中间环节、销售端做好细化管理和高附加值,以节庆、不定期的活动引来流量,不断进行品牌输出,并做到满足来访者需求,提升现场体验感、舒适度,坚持做下去,农业还是有奔头的。

3、保庙村乡村振兴的启示

经过实地调研和分析,我们觉得保庙村的乡村振兴实践和探索至少有以下几点启示:

一是党建引领最关键。任尔东西南北风,抓住党建不放松。始终坚持党领导一切,以党建促发展、促文明、正乡风、转民风、保生态、保稳定。这样,才能确保乡村振兴快速长效高质量。

二是规划设计要先行。任何工作都要紧紧围绕目标任务和要求,结合实际理清思路,先行高品位科学规划,实施规划引领,分期推进,步步为营,不达目的绝不收兵。这既可避免浪费走弯路,又可确保高速高质量。

三是扶贫扶智相结合。正常人(残疾人除外)要有基本的知识、智慧和志气、志向,否则将一事无成或贫困潦倒。常人说“救急不救穷”不无道理。所以,要长脱贫真致富,必走扶贫扶智(志)这条路。

四是产业支撑是重点。没有产业支撑,生活富裕是空谈,乡村振兴将是空中楼阁。所以要注重培养人才,慧眼发现人才,全力支持人才,靠人才兴办企业、发展企业、壮大经济,以能人带动农民就业,增加农民收入,同时也让他们在工作中学知识,长见识,壮胆识,强意识(脱贫致富意识),为脱贫致富打牢智和志的基础,为乡村振兴打造产业支撑和农民参与主体支撑。

五是乡风文明是保障。乡风文明建设是提高村民基本素养和幸福指数的关键,在加强乡村基础设施建设基础上,丰富村民的精神文化生活,乡村书屋、乡村大舞台、村文化室、村史馆等设施的完善,逐步提高村民的文化底蕴,增强文化自信,极大改进了乡风文明气象。

守正出奇,宁静致远。保庙村作为一个体量不算太大的行政村,在做好乡村基层治理、生态环境优化基础上,利用产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等多项脱贫攻坚举措与乡村振兴密切结合起来,切实让老百姓获得效益,并且辖内产业优势非常明显,以至于将来有可能对县域经济结构产生或多或少影响,这些无疑都是保庙村乡村振兴的特色和亮点,其背后体现着对思考真问题和解决真问题的坚持与执着。我们也期待保庙村的乡村治理和乡村振兴能够做得更好。

统筹:胡继勇

审核:赵继彬

指导:商丘市委宣传部

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