建设国家区域中心城市与商丘的新价值时代

文丨谷雨(方塘传媒《重新发现商丘》主编)

9月10日,《河南日报》刊发了商丘市委书记王战营、市长张建慧联合署名文章《加快建设区域中心城市奋力谱写中原更加出彩商丘新篇章》,文章指出,加快建设国家区域中心城市,保持商丘又好又快高质量发展态势,奋力谱写中原更加出彩商丘新篇章,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出商丘新的更大贡献。

此前,我们在《商丘如何打造区域性中心城市?》一文中,已经分析了商丘为何打造国家区域中心城市、商丘打造国家区域中心城市的优劣势分析、商丘国家区域中心城市建设之思考,这三个问题是从商丘建设国家区域中心城市的底层逻辑出发,进行的战略性考量。在河南扩大高水平开放,引领中原崛起契机下,商丘如何抓住高水平开放的时代机遇,同时,又可以在国际局势风云变幻的态势下,实现经济的可持续增长和高质量增长,这便有了商丘建设国家区域中心城市的再思考。

城市与城市的较量,已经不是过去简单的你来我往、迎头赶上、差异化发展、简单复制;新时期城市之间的竞合,越来越超越了城市本身的禀赋,还包括当全球机遇或者风险来临时,城市管理者的应对能力。

当然,每一个城市不是孤岛,它的发展总是要与外界发生联系,从区域的地理定位来厘定的各个经济区的核心城市、从属城市,无疑处于核心城市的资源吸纳能力远远强于从属城市,那么,这个情况下,从属城市将何去何从?无论是河南中原经济区还是苏鲁豫皖四省淮海经济区,商丘都不是辖内核心城市,也就是说从顶层政策支持上,远远要逊于主核心城市。比如说,郑州崛起了、徐州也起飞了,而其他城市的发展各异。这是经济区功能定位决定的城市主从定位差异所导致的先天距离。

所以,商丘需要思考在这两大经济区版图中的发展技巧。

商丘在中原经济区的功能定位是国家区域中心城市,将主要聚焦产业、创新等领域协同,带动东部承接产业转移示范区一体化发展,提升对鲁西南、皖北地区的辐射力。

同属河南省,商丘经济增长连续两年领跑河南,说明发展就是硬道理,一方面商丘确实在近年来迎来了较大程度的发展,当然,也有某些方面的差距。在中原经济区的发展使命是聚焦产业、创新领域协同,商丘在产业发展导向来看,主要是产业集聚,特色产业集聚发展,带动产业上下游集群,同时可以产生抱团取暖的合力。现在,我们可以大胆地说各县域孵化出各具特色的产业生态越来越开放,比如,全国辣椒产业大会在柘城的成功举办三届,通过产业大会形态来引领柘城“中国三樱椒之乡”品牌战略推向全国,走向世界,在互联网经济加持下,柘城三樱椒已经完成了从农田到消费者中间的全链条,同时,辣椒深加工产品的品牌化、包装的设计感,已经让我们不敢相信是来自三线城市柘城的产品。我们相信越来越多的产业通过这种方式得到更广泛的传播,进而提升产业的附加值。

淮海经济区概念提出很多年,直到《淮海生态经济带发展规划》的出台,让淮海经济区再次火热。其实,淮海经济区包含了徐州、连云港、宿迁、枣庄、济宁、商丘、淮北、宿州、临沂、菏泽10个城市,旨在推动区域内各城市在交通、产业、生态、公共服务等领域融合协同发展。

很明显,商丘与淮海经济区其他城市之间的发展差距是有的,经济发展实力、民营经济活跃度、上市公司数量和质量、总部经济的活力、文化旅游事业的战略等,只有看清了差距,才能找到协同发展的出口,以商丘经济发展优势来承接其他城市的短板之处,甚至是用商丘的后发优势迎来潜在的合作。只有做到差异化发展,才能在此类城市群当中展示出比较优势,进而可以扬长避短。

那么,与淮海经济区其他城市相比,商丘的优势究竟体现在哪里?

无疑是枢纽经济。在《谁的商(商丘)合(合肥)杭(杭州)高铁?》中,我们梳理了高铁枢纽对于城市经济的价值影响,而随着商合杭铁路管段联调联试,即将开启商丘到杭州沿线城市的对话之旅。从高水平开放来看,高铁枢纽是必须要观照的一个关键点。正是作为节点城市的价值存在,商丘、杭州两个城市将会发生怎样的激荡?8月底阿里巴巴集团董事局主席马云一行考察了郑州,并就物流、云数据、云科技等大产业与河南省人民政府、郑州市人民政府签署战略合作协议。

那么,商合杭高铁的开通,能否为阿里优势大产业落户商丘打开一扇门呢?我们也了解到阿里巴巴产业带已入驻商丘,但是,如果马云看到商丘的枢纽经济优势,能够参与到政府的充分交流对话当中,甚至是以华商的身份加入到商丘国际华商节的活动当中,这对商丘城市影响力的塑造无疑是极大的促进。

2018年华商节期间,我们推出《马云先生和马化腾先生,华商之源商丘喊你回家》一文,如果两位互联网巨咖能够莅商,无疑是对华商之源符号的最佳注解。我们期待并相信,开放包容的商丘会一直敞开大门等待大咖们论剑商道。

依傍大树,不如靠己。商丘与其在中原经济区、淮海经济区中处于从属城市角色,不如尝试慢慢探索自己的都市圈发展之路。《关于“商丘都市圈”的战略思考和战术分析》一文当中,我们对商丘发展都市圈进行了大胆预设,建立以商丘为核心的城市转型之路,掌握真正的话语权,才是未来城市发展的潜力。无论从城市人口、枢纽便利、区位优势等角度来看,商丘发展都市圈其势已成,如果能够处理好人才、技术、核心竞争力等问题,将来,其都市圈自己的资源整合、区域内经济协同发展就可以实现。

在国家扩容自贸区战略之下,越来越多的地区将有可能受益于自贸区经济。反过来看一下商丘的开放经济情况,目前,除了商丘保税物流区之外,民权保税物流区在建,同时,商丘保税区的升级之路也指日可待,服务方圆百里,轻松解决了贸易进出口问题。《商丘的高水平开放应该怎么做?》一文对商丘的开放做了详细介绍,这也是接下来,非常值得我们关注的事情。

商丘建设国家区域中心城市,有丰富的农业资源、历史文化资源积淀,在逐步提高农民收入、改善产业结构、提升城市核心竞争力等方面多做努力。以商丘为中心的都市圈发展定位可以助力其国家区域中心城市建设,让商丘城市竞争力提升到新的高度,实现又好又快高质量发展。

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