乡村振兴在周口:这里的变革静悄悄!

文丨魏永娅(方塘传媒《重新发现河南》实习编辑)

我的故乡是河南省南部的一个普通村落,在我出生、成长到后来离开家乡去往城市这些年,乡村的改变随处可见。村里曾经灰尘飘荡、雨天泥泞的土路变成了干净的水泥路,两边还装上了太阳能路灯;曾经购物只能去两天一开的镇上集市,现在方便实惠的超市遍布村内,并且网络尤为发达。

当年长的村民感叹现在生活好多了,当年轻人开始觉得“老家”甚至比城市还舒服,当越来越多人回到乡村,政策文本中的“乡村振兴”就这样开始在包括我的家乡在内的村落中安静的发生了。

这些乡村当然也包括河南周口地区的乡村。周口位于黄淮平原腹地,地处沙河、颍河、贾鲁河交汇处,根据官方公布的数据,截止到2018年末,周口市的城镇化率只有42.82%,低于全国以及河南省的平均城镇化率。但直到目前,周口依然是产粮大市,粮食播种面积有2082万亩,总产量达到901.9万吨。

在我们看来,无论是对于河南而言,还是对于全国而言,周口当地的农村正在发生的改变,以及当地政府围绕乡村振兴所进行的一些实践,都是具有很大的普遍性意义的,这也是我们将发现的目光投向这里的原因之一。

当然,作为方塘传媒《重新发现河南》项目组的系列城市和命题观察之一,我们也尝试对正在发生并将继续发生的周口乡村振兴的实践,提出一些我们的思考和建议,也希望能够为该地区乡村振兴的发展有所助益。

1、因地制宜的乡村振兴实践

周口作为河南省重要的农业大市和粮食生产大市,脱贫攻坚可以说是其实施乡村振兴战略的基础性工程。周口市委书记刘继标曾说:“要倾其所能,举全市之力,坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。”

2018年,周口市的脱贫攻坚工作取得了一系列新成果,全市4.48万户、15.45万农村贫困人口脱贫,246个贫困村出列。

其中,曾经是国家级贫困县之一的沈丘县,全县159个贫困村、27112贫困户告别了贫困,率先实现了脱贫摘帽。在当地推进乡村振兴、脱贫攻坚的过程中,创新驱动、开放带动、项目拉动、产城互动四大主战略是发展的核心内容。此外,实施贫困劳动力转移就业工程、采取“龙头企业+扶贫车间+贫困户”模式,开展金融扶贫、发展村集体经济,加强农村基础设施建设也是重要部分。

产业兴旺,乡村才兴旺。近年来,周口市还积极鼓励和支持地方发展特色产业,走一条与众不同、因地制宜的乡村振兴之路。以凭借“巧媳妇工程”助力于乡村振兴的商水县为例,为了调动县内18万留守妇女的积极性、改变贫困现状,商水县先后培育出了渔网编织、服装服饰、无纺布制品三大特色主导产业,遍布了全县25个乡镇。这被认为提高了商水县的经济效益,为摆脱贫困增加了一条“高速公路”,亦为乡村振兴提供了良好基础。

此外,在当前乡村振兴过程中,人才问题亦是影响和制约农业农村发展的一大瓶颈。于周口市而言,缓解乡村人才问题的尝试之一是,利用好本地乡贤、同时吸引人才回流乡村。以郸城县为例,为了鼓励乡土人才返乡兴业,郸城县制定出台了《关于引导和鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》,在市场准入、创业服务等方面加大扶持力度,同时引导贫困户将到户增收项目资金以入股分红的形式投入到发展前景较好的创业项目中。

当地官方的数据显示,自2016年以来,郸城县农民工累计回乡创业6570人,创办企业5366个,带动就业3.4万人,实现了2.5万贫困人口就地转移就业。在2018年全国农村创业创新典型县评选中,郸城县入选。

2、关于周口乡村振兴的进一步思考

与中原地区很多的地区一样,周口市的历史文化优势明显,不仅是伏羲和老子的故乡,市内还分布有遗址遗迹和文物点近千处,其中,全国重点文物保护单位9处,省级重点文物保护单位28处,市县级重点文物保护单位262处。

基于此,文旅发展理所当然的被作为周口转型发展的一个重要方向。在确保文物安全的基础上,周口市积极保护具有历史价值的老街区和一批历史古迹、古镇等;还依托沙颍河、淮阳龙湖、森林公园等资源,开发水上旅游和生态旅游;同时,大力支持民间博物馆、收藏馆、艺术馆、非遗传承所等机构的培育建设,全面提升产业项目的建设标准和文化内涵。

与此相关,合理开发乡村旅游也被认为是推动当地乡村振兴的重要路径和内容。近年来,周口市开展了以清理农村垃圾、宣扬文明乡风、提高农村绿化面积为主的“百日行动”,以建造文明新公厕、改造农户旱厕为主的“厕所革命”以及“六村共建”、“四美乡村,五美庭院”等一系列乡村环境治理活动,从前“脏乱差”的农村渐渐变成了山青水绿的美丽乡村。

在我们看来,周口还可以在此基础上针对不同的特色村落、民俗区或农业基地因地制宜打造一批休闲农场、民俗风情园、观光购物农园或度假村等。而对于自然生态环境十分优越的地区,则可以尝试开发以亲近自然为主的“自然生态游”,满足不同人群的多种旅游需求,改变城市人群对于农村的刻板印象,从而以乡村旅游带动农村地区经济增长,助力于乡村振兴。

当下,发展乡村特色旅游和休闲农业,可以说是实施乡村振兴战略过程中许多地方都在尝试的创新实践。但既有的案例表明,并不是所有的地方都适合这种新业态,纵使是资源禀赋真的不错,也需要着重评估这些乡村在区位上是否有优势。有关数据显示,当下发展这种新业态且能取得一定成功的农村在全国农村的占有比还不到5%。因此对于适合发展新业态的乡村,政府可以尽力完善农村地区以交通、娱乐和生活为主的基础设施建设,并需要发挥村民,尤其是返乡创业者的积极性。

乡村旅游的发展不仅可以带动返乡创业者的热情。旅游业本身就是一种劳动密集性型产业,发展乡村旅游可以为周口地区的农村剩余劳动力提供大量就业机会,且随着乡村旅游的进一步发展成熟,城乡之间的人员流动和商品交换也会促进乡村的商业发展繁荣,从而产生可观的经济效益。所以,发展乡村旅游能够对周口市乡村振兴起到强大的推动作用。

当然,对于真实的乡村振兴逻辑和过程而言,不仅要从乡村来看,还需要与乡村所在的城市经济有充分的互动,甚至可以说,城市经济的发展是实现当地乡村振兴的根本动力。不论是省会城市带动周边地区发展,还是地市带动整个市域的经济发展,市区都应该成为经济、产业、资源等集中度最高的区域,如此才能承接转移的农村人口。

基于此,在我们看来,对于城镇化率还不到50%的周口而言,以周口市为代表的城市经济的发展将是推动周口地区乡村振兴过程中,迫切需要突破的问题。关于周口的城市转型发展,也是我们接下来要讨论的命题之一,敬请期待。

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