虞城,离百强县还有多远?

文丨程惠建(原人民日报社虞城挂职干部、原虞城县委常委、副县长)

近日,由赛迪顾问县域经济研究中心编制的县域经济百强榜单正式发布。我关心这则新闻,除了一名从业二十五年的财经媒体人对中国区域经济发展应有的关注热度外,另外一个重要原因是:我的第二故乡——扶贫挂职三年的河南省虞城县离百强县还有多远?

虞城要冲击百强县!?这当然不是我的凭空臆想,而是商丘市政协副主席、虞城县委书记朱东亚2019年以来在虞城县干部会议上多次提出的工作目标。

2019年5月8日,河南省政府发文宣布,包括虞城县在内的19家国家级贫困县及另外14家省级贫困县正式脱贫摘帽。一个刚刚宣布脱贫摘帽的县的就在宣布冲击全国百强县!这样的想法,也许在很多人看来,有点疯狂。

且慢否定!万事皆有可能!我们不妨对虞城冲击全国百强县来一次理性的分析。

虞城县离全国百强县有多远?优势在哪里?劣势在哪里?今后应该用怎样的跨越发展才能有希望进入百强县?

我们不妨先来看看今年的全国百强县榜单情况。

7月19日,工信部下属的赛迪顾问县域经济研究中心在北京发布2019年全国百强县榜单。关于百强县的相关信息堪称海量,然而,对我们今天的主题而言,可能只有这两个方面的比较有用:

一是,今年评选全国百强县坚持五大发展理念,遵循科学、系统、客观、可操作、可对比的基本原则,确定了“地区生产总值大于400亿元,一般公共预算收入大于20亿元”两大数据入库门槛,建立了县域经济高质量发展的评价指标体系,包括一级指标4个,二级指标8个,三级指标22个。

二是,中部地区入榜数逐步提升,中部经济总量约占到全国的20%左右,同百强县占比基本相当;中部地区县域经济实力稳步提升,特别是河南、湖北两省县域经济增长明显。就河南而言,共有8县入围,分别为新郑市、巩义市、荥阳市、新密市、永城市、济源市、登封市、汝州市。新郑市排名40位,位居河南榜首位。汝州市排名99位。商丘市下辖六县三区一市,永城市入围百强县,排位72位。

好了,列位客官,至此,我们对今年全国百强县有了一个比较清晰的认识。其中,最关键的两点:一是,“地区生产总值大于400亿元,一般公共预算收入大于20亿元”两大门槛;二是,虞城跻身百强县,地域空间上近比永城,经济总量上近比汝州。

换言之,赶上汝州,赶上永城,虞城可进百强县。

那么,永城和汝州,2018年的经济总量到底如何呢?我们继续来看。

永城:2018年全市地区生产总值完成532.32亿元、增长9.6%,高于全省2个百分点,居省直管县(市)第1位。境内财政总收入82.45亿元,公共财政预算收入首次突破40亿元,达到40.8亿元、增长9%,其中税收28.65亿元、增长9.1%,占比为70.2%。

汝州:2018年全市实现生产总值468.02亿元,增长8.5%。分产业看,第一产业增加值34.55亿元,增长3.8%;第二产业增加值187.08亿元,增长9.9%;第三产业增加值 246.39亿元,增长8.2%,占GDP的比重为52.6%,比上年提高1.6个百分点,高于第二产业12.6个百分点,服务业主导作用凸显。

以上信息均来自于两市2019年政府工作报告,属于官方确认数据。那么,2019年,虞城的官方数据如何呢?

2019年3月23日,虞城县县长白超在全县人代会作政府工作报告。报告显示:2018年,全县完成生产总值288.7亿元,增长8.5%,总量居全市县(区)第1位(编者按:永城为省直管县,这一排位不包括永城)。三次产业结构连续两年保持“三二一”。一般公共财政预算收入首次突破10亿元,完成10.02亿,增长17.05%,税收占比达到70.31%。公共财政预算支出完成53.06亿元,增长17.34%。固定资产投资增长12.6%,居全市第3位。

我们可以拿2018年的GDP作一个简单粗暴的对比:永城532亿元,汝州468亿元,虞城288亿元。(插播一条广告:我的家乡江苏如皋,面积人口与虞城大致相当,2018年生产总值1120亿元,全国百强县位列22位。)如此看来,虞城想要迈入全国百强县的门槛,第一道关是赶超汝州才行,因为汝州也只是刚刚迈进门槛,位列百强县99位。

大家也许会有一个疑问:虞城在以一定的增速发展,而目前的百强县也会以一定的速率发展。这种顾虑有道理,却不尽然,我们来看看2018年和2019年的百强县榜单的最后一名的情况:

浙江德清市是2018年赛迪百强县榜单的最后一名。2018年全县实现地区生产总值470.2亿元,增长8.5%。

新疆昌吉市是2019年赛迪百强县榜单的最后一名。2018年全市实现地区生产总值398亿元。虽说未达400亿元,但是其财政收入达到41.94亿元。

由此看来,因为多种因素的制约,百强县榜单的“起步价”也并非每年以GDP的速率在增长。

因此,综合考量,如果虞城短期内能赶上今天的汝州,“有望”跻身全国百强县的行列。那么,从288亿元到468亿元,到底有多远?

我们再来看看虞城近三年的经济增长情况:2016年全年生产总值完成234.6亿元,同比增长9%。2017年全县生产总值265.1亿元,同比增长8.6%。2018年,全县完成生产总值288.7亿元,增长8.5%。过去的三年虞城经济增长的平均速率是8.7%。

财经媒体记者的数字神经再度被触动。如果按虞城近三年经济发展的平均速度,那么,几年时间虞城可以达到今天的汝州水平。计算结果显示,如果以8.7%的速度发展,虞城地区生产总值六年后可达到475亿元。如果按按照10%的速度计算,虞城五年后的生产总值就可以达到463.8亿元。

分析到这里,我们可以得出一个阶段性结论:在当前国内国际经济形势下行的大环境下,虞城在今后五到六年时间内如果保持不低于8.7%的平均增长速度,就有望跻身全国百强县行列。

在当前的形势下,保持年增长8.7%、甚至于两位数的发展,虞城具备这样的条件吗?

依据我在虞城三年工作对虞城情况的了解,我的结论是:在未来几年内,虞城完全有能力达到甚至超过这样的经济增长速度。

我的理由有三:

一是班子团结有力。2016年以来,虞城新一届县委县政府领导班子,在县委书记朱东亚、县长白超的示范和引领下,带领全县126万干部群众,锐意进取,务实重干,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全县经济迅猛发展,社会安定和谐。在2019年脱贫摘帽第三方评估检查中,漏评率和错退率均为零,群众认可度99.28%,在当年摘帽的河南省19个国家级贫困县中位居第二位。在这场宏大的足以载入史册的战役中,虞城取得的战果不仅仅是摘掉了国家级贫困县的帽子,更重要的是进一步巩固了党群干群关系,提振了全县广大干部的工作干劲,提升了以乡镇党委书记为代表的乡科级干部的工作能力。用县委书记朱东亚的话来说:通过三年脱贫攻坚战役,最让人欣慰的是:25个乡镇党委书记愿干事,会干事,能干成事了。虞城挂职三年,我与他们朝夕相处,我的感受是:乡镇党委书记、乡镇长以及县直各局委负责人,他们是虞城发展的脊梁。

二是发展势头良好。虞城三年,承蒙县委县政府主要领导的信任与错爱,我先后主抓过全县的招商引资、城市建设、环境保护和脱贫攻坚,因此,对虞城的发展态势,我还是比较了解的。这三年,在推进脱贫攻坚的进程中,虞城县委县政府始终扭住产业发展这个牛鼻子,县乡村三级产业发展齐头并进,县级层面,以平台建设为重点;乡级层面,以特色产业为重点;村级层面,以集体经济为重点。各有特色,尤其值得细说的是县级层面的平台建设。

目前虞城有三大平台,在豫东地区是独树一帜的。科技平台:虞城电镀产业园。经环保部批准的大型电镀产业园,一期二期已经全部入驻满企业,包括海尔、宇通等。三期正在建设中,据说入驻企业也是全部预订完成。开放平台:商丘保税物流中心。河南省第三家B型保税物流中心。服务半径200公里。2017年10月30日封关运营。2018年进出口总额10亿元。预计明年进出口总额将达10亿美元。进出口总额占全商丘市75%左右。产业平台:商丘食品工业园。虞城是个粮窝,小麦收储量20亿斤,在全国各县排位居前。依托于粮食生产优势,全县培育出了包括科迪、通宝、金豆子等一批龙头食品企业。目前,商丘市已经明确将商丘市食品工业园落户虞城。可以想见,虞城食品工业将迎来发展大机遇。

三是后续动力强劲。虞城最精彩的大戏,绝不是昨天,而是明天。分管18个月的招商引资,在外出招商介绍虞城时,虞城优势,我是如数家珍。虞城的优势主要有:一是文化悠久。虞城史上名人有商均、仓颉、伊尹、杜康,另外,还是花木兰的故乡。二是交通便捷。与商丘市零距离,而商丘是井字型铁路汇集地,中国重要的交通节点城市。三是产业基础。装备制造、食品加工、纺织服装,三大主导产业产值均超150亿元。四是开放高地。商丘保税物流中心正在积极申报综保区。

当然,每到一城市,每见一个客商,我都要加一条虞城优势:人民日报社对口帮扶的优势。人民日报社对口帮扶虞城始于1995年,至今已经派出了九批十三名挂职干部。这么多年来,虞城发展离不开人民日报社一直以来给予的帮助与支持。虞城大地上,至今还流传着我的前任们的精彩故事。我的接任同事——人民日报社对外合作交流部扬朴同志已经到任并立即投入工作。与我相比,他水平更高,能力更强,劲头更足,相信后续虞城借力人民日报社的文章会越做越大,越做越精彩。

无论是传统优势,还是新兴优势,虞城已经具备了跨越发展的基础。中央对贫困县党政领导班子保持稳定的政策,又为虞城的跨越发展提供了坚强的组织保证。我有充分的理由相信,在县委县政府的坚强领导,在全县126万干群的共同努力下,今后的几年内,虞城一定能保持必要的高速增长。五年后,甚至更短时间内,虞城跻身全国百强县的目标一定能够实现。

行文至此,本该结束,但又觉得意犹未尽。三年中,每次受县委书记朱东亚委托,与秘书组的同事们替书记准备重要汇报、重要讲话的时候,我们总是与书记一起拿思路,定提纲。我总是能从书记口中一次又一次听到那几个关键词:解放思想,艰苦奋斗,跨越发展。每次,他的那种发展的强烈进取心和责任,都能打动我。今年的人代会上,县长白超的政府工作报告,同样是精彩纷呈,令人鼓舞。

有这样的领导,是虞城人民之福!有这样的领导,虞城事业何愁不兴!

五年后,虞城,百强县榜单见!

后记:写作此文时,与虞城一位干部交流,他建议我此文不要传播,只能内部交流。我知他的顾虑,五年后虞城万一没能上榜,那岂不是有点尴尬。我仍然坚持用我的朋友圈和美篇号发表。我觉得,尽管现实很骨感,但是理想一定要丰满;如果理想本身就很骨感,那么,现实一定很凄惨!当然,更重要的是,我对虞城的信心,是有底气的。我相信虞城未来一定会很美好!

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