流域经济发展之路:河南及沿黄各省如何推动沿黄生态经济带建设?

文丨魏永娅(方塘传媒实习编辑)

一个流域上中下游的生态环境是否和谐,对流域内的经济是否可持续发展、文化是否可持续传承具有重要影响。近年来,随着长江经济带、淮河生态经济带等的提出,黄河生态经济带的相关规划也应运而生。

根据流域生态经济理论,对江河流域上中下游的生态系统和人文系统进行科学合理的整体规划和动态布局,是保证经济、社会和生态三者综合效益可持续发展的重要因素。而在研讨人与自然如何科学、合理、和谐发展的道路上,沿黄流域内各省也都提出了因地制宜的发展道路。

一、流域省区规划因地制宜,沿黄经济发展迎来春天

青海省作为黄河流域的活水之源,保护生态环境是其工作的重中之重,即一定要在保护好黄河生态的前提下,让黄河造福各省沿线群众。为此,青海省大力兴起绿色生态产业,从贵德湿地公园到尖扎、化隆冷水养殖基地,再到循化、民和“黄河彩篮”、水上风情游,黄河正在成为青海省经济发展的重头戏,当地居民有望通过“做活黄河水文章”而走向脱贫致富的行列。

宁夏回族自治区是黄河流域面积所占比例最高的城市。通过对黄河流域水资源、旅游资源等功能开发来带动区域内经济的腾飞,对其而言是一个不可错失的发展良机。对此,宁夏自治区对构建沿黄生态经济带提出了因地制宜的发展意见。即从生态优先、绿色发展、产城融合、人水和谐四个方面入手,通过规划生态红线、培育绿色发展新动能、推动产业转型升级以及促进产业与城市以生态环保的面貌共同发展等途径,在生态第一、经济第二的条件下,促进其经济迈向新高度。

但也不容忽视的是,在沿黄区域内,传统重化工产业密集,经济效益低下,且竞争压力较大。据了解,2018年内蒙古自治区全年规模以上工业企业实现主营业务收入14023.1亿元,比上年增长12.8%。工业经济的高增长使生态环境脆弱与高污染、高耗能工业发展的矛盾愈加尖锐。

因此,推动原有产业向绿色高端智能化转型发展、实施创新驱动发展战略对内蒙古自治区经济的持续健康发展具有积极意义。而随着沿黄生态经济带的深入规划,不论是保护现有湿地、增加绿化面积,还是完善基础设施建设、打造沿黄景观长廊,在下一发展阶段内,维护流域内生态环境的可持续发展、促使生态反哺经济的思想将占取首要地位。

陕西省作为旅游大省,由自然与人文景观资源所构成的旅游资源十分丰富。正因如此,沿黄公路的规划成为其构建沿黄生态经济带的一个重要举措。沿黄公路对串联沿途旅游景点、建设精品文化旅游带以及助力沿线地区脱贫攻坚具有不可忽视的作用。

另一方面,陕西省2017年3月出台的《陕西省沿黄生态城镇带规划》也是其构建沿黄生态经济带的重要举措之一。《规划》提出了“一园两群三片四心”的城镇布局,争取通过加强基础设施建设、优化区域空间布局、培育特色产业带、加强生态环境治理、积极传承黄河华夏优秀文明等行动,打造73个美丽宜居示范村。

山东省作为流域内唯一具有广阔海岸线的城市,在黄河生态经济带建设中具有引领示范作用。因此,山东省要充分利用沿海开放优势、打造对外开放先行区,更要扩大创新发展优势、充分利用产业优势,建设一批具有本省特色的科技创新引领区以及优势产能合作示范区,同时山东省作为儒家文化发源地,也要突出文化软实力、注重黄河流域文化建设。

可见,在黄河流域内,各省都对如何构建沿黄生态经济带提出了因地制宜的发展思路。河南省作为中原腹地的人口密集城市,如何充分利用构建沿黄生态经济带的良机促进本省经济发展,更是一个具有丰富内涵的问题。

二、把握机遇,河南省发展将迈向新高度

在历史上,河南省域范围大部分位于黄河以南,故得名“河南”。而河南与黄河之间的纠缠不仅仅体现在名字上。在黄河水患几乎充斥整个中国历史、黄河所携带泥沙从中原大地奔流而过的千百年光阴里,华北大平原悄然形成。九曲黄河将她最精华的部分留给了以河南地区为主的的广阔平原。可以说,河南省如何能够成为粮食大省、人口大省,与黄河所带来的泥沙淤积有密切联系。

在经济快速发展的今天,如何更充分的发挥黄河对本省经济发展的有效性、寻找曾经的母亲河在今天的落脚点,成为了生态与经济协调发展工作的重中之重。全国政协委员、河南大学校长宋纯鹏曾建议,将“沿黄生态经济带”上升为国家战略。从长远来看,由国家对黄河流域进行统筹规划的确会缓解黄河流域内经济发展不平衡不充分的问题。

但于河南省而言,要想充分发挥沿黄生态经济带所带来的社会效益,依然需要自身不断努力。只有充分结合当地发展实际、了解当地群众的实际需求,才能对流域内经济发展以及生态环境治理等问题交出一份合理的答卷。

结合国内外的流域发展经验以及河南省的实际发展情况,在我们看来,规划沿黄生态经济带之时,交通互联、文旅结合、生态共建和社会治理这四个方面是不可忽略的。

关于如何推动交通互联,陕西省沿黄公路的规划建设是一个很好的例子。而在河南省,不仅可以规划黄河南北两条高标准沿黄公路,还可以开发水路及航空。郑州新郑国际机场作为中国中部地区第一大国际机场,极大的便利了河南省的对外开放与交流沟通。

此外,开发沿线交通不仅可以将不同景区及文化遗迹等贯通起来,实现不同级别景区的联动发展,更可以带动沿线居民脱贫致富,为河南地区的脱贫攻坚事业助力。

2018年,河南省的产业经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。与此同时,在省内五大主导产业中,装备制造、食品制造已经发展成为了富民强省的万亿级产业,电子制造、汽车制造已经发展成为了稳增长保态势的中坚力量,新型材料制造也被提到了重要位置。

同时,河南省的文化和旅游产业也在蓬勃发展,有关数据显示,2018年,河南省共接待海内外游客78582.95万人次,比上年增长18.2%。旅游总收入8120.21亿元,增长20.3%。河南省的旅游业能够取得如今的进步,与相关部门积极促使文化与旅游相结合、带动文旅向产业化发展是息息相关的。这亦是推动黄河流域文旅产业发展的重要途径之一。

长久以来,黄河开发的重心仍倾斜于生态旅游,但对于千百年来受黄河文化滋养的中华子孙们来说,当美景随四季更替褪去,唯有文化还可以永存于心。可以说,文旅产业的重要性是不可忽略的。

譬如,2018年4月24日在河南省长垣县开始筹建的长垣黄河文化博物馆或许可以为我们的文旅开发提供新思路。除位于郑州市的黄河风景名胜区外,文化展示的实景基地对人们理解黄河悠久文化可以发挥最直观、最深刻的作用。

在生态共建方面,河南正位于黄河水土流失、泥沙淤积等问题较为突出的中下游,因此,如何保持水土、疏通泥沙成为了生态环境治理面临的首要问题。治水治沙还需治源,生态环境的治理更非一日之事,要想真正做到生态共建、人水和谐,黄河流域的环境治理与生态建设还需要更为长远的规划和沿黄各省之间的友好合作。

在我们看来,沿黄九省的经济发展与产业转型都面临着不同程度的压力,且黄河现有的环境承载力是有限的。但对于地处中原腹地的河南省而言,如果能够在下一步处理好生态环境与经济建设之间的关系,沿黄生态经济带的合理规划建构或将成为推动河南省发展的重头主力。

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