国家明确要求景区大力度降价,商丘旅游怎么办?

文丨李佳(方塘传媒《重新发现商丘》编辑)

近日,国家发改委办公厅发布《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》(发改办价格〔2019〕333号,以下简称《通知》),明确指出,2018年降低重点国有景区门票价格取得阶段性成效,但总体看降价景区范围仍然偏小,部分地方落实降价措施力度不够,价格形成机制和成本监审制度建设刚刚起步。

《通知》还指出,2019年重点工作是要推进更大范围、更大力度降价,同时强化配套服务价格监管、加强政策宣传和舆论引导、确保降价取得实效。

对此,方塘智库创始人叶一剑指出,在中国文旅产业新一轮转型发展的背景下,针对“门票经济”的讨论和反思已经很普遍,其中,超越“门票经济”来思考包括景区在内的文旅产业的运营已经多有共识,但之前的讨论更多还是从市场的逻辑出发,那么这次国家发改委专门发文对门票进行干预,可以说是在政策上直接进行指导和调控,中国旅游的“门票经济”将会加快转型,而且,影响将不仅限于国有重点景区,将波及整个行业。

对于商丘旅游来说,“门票经济”仍占景区收入大成。景区日常运营中产生的日常维护经费、节假日宣传经费、旅游演绎经费等大部分开销均从门票收入中抽取,当景区开始更大范围、更大力度降价,这些开销如何解决?对于旅游相关产业(或衍生产业)发展还相对缓慢的商丘旅游来说,应当如何应对“门票经济”带来的收入减少问题?抛开以上因素来讲,为促进商丘旅游整体发展,还有哪些创新点?

1、“门票经济”迎来重大拐点

《通知》从时间、空间、强度、途径等各方面对降低国有景区门票价格工作进行了安排。

《通知》强调,各地价格主管部门要从减轻旅游者景区游览全程费用的角度出发,在降低门票价格同时,加强对群众反映强烈、垄断性较强的交通车、缆车、游船、停车等服务价格监管。在我们看来,本次《通知》较大的突破和尤其值得关注的点包括:,首先,《通知》规定执行单位为重点国有景区,并未涉及民营景区门票问题。可见,此通知旨在将国有收入让利于民,进而提高人民出游率和幸福感。第二,《通知》规定降价范围和力度较过去更大。通过成本监审调查和价格评估调整等方法,解决过去降价不到位和高定价大折扣等问题。第三,《通知》指出要强化配套服务价格监管,并指出各地价格主管部门要从减轻旅游者景区游览全程费用的角度出发,在降低门票价格的同时,加强对群众反映强烈、垄断性较强的交通车、缆车、游船、停车等服务价格监管。第四,《通知》指出要确保降价取得实效,不得采取“只降低淡季价格、不降低旺季价格”等类似的降价政策。

对于旅游者来说,《通知》的发布无疑降低了他们的出游负担,增大了他们的出游率;而对于旅游景区及其相关产业从业者来说,《通知》的发布既是机遇也是挑战,转型成功能迅速融入新的市场,处理不当则会面临资金周转困难和日常运营难以为继等问题。

在旅游产业发达国家,门票经济在一国旅游经济收入中只占很小的一部分,景区门票平均价格一般只占到当地城市居民人均月收入的1%以内。所以,对中国旅游来说,免门票模式是大势所趋,“门票经济”时代已接近尾声。

但问题是,伴随“门票经济”时代结束而产生的景区运营资金周转问题、“去门票化”带来的巨大客流量与景区及其周边环境承载力不匹配问题、旅游相关产业(如旅行社、酒店、餐馆等)成本提高和盈利空间骤减等问题应该如何解决?如何协调其中各相关方利益,在不影响旅游目的地经济发展的情况下,切实做到让利于民,是我们需要思考的问题。

2、商丘旅游将迎来加快转型阶段

综观商丘旅游发展现状,不难看出,商丘大多数旅游景区对于“门票经济”的依赖性仍较强。商丘大多数旅游景区本身门票定价并不高,在应对新一轮“降价令”时,转型发展的难度相对较小。但基于相关衍生产业发展现状来看,其转型发展将面临一些问题。

摒弃“门票经济”是一个循序渐进的过程。对于旅游基础条件较为薄弱的商丘来说,门票收入是景区运营过程中重要的收入,冒然摒弃势必会带来整个景区运营系统的紊乱。因此,景区应在成本监审调查的基础上进行价格评估调整,在确保景区正常运营的前提下最大程度地让利于民。

促进相关产业发展,分摊门票经济压力。据原国家旅游局统计,旅游业产业链长,相关行业超过110个,可实现超过90%的饭店业贡献率,超过80%的民航铁路客运贡献率,超过50%的文化娱乐产业贡献率,超过40%的餐饮商品零售业贡献率。通过促进包括饭店、客运、文娱、餐饮等在内的相关产业的发展,能有效弥补去除“门票经济”后带来的经济压力。那么,如何促进相关产业发展?在我们看来,途径之一是,挖掘当地特色小吃、开发特色体验娱乐项目、保证餐饮食品安全应为其基础。

优化招商政策,规范摊贩运营。生活在商丘的人都知道,商丘部分景区门口摊贩随意摆摊等现象屡见不鲜。有人的地方就有商人,此话不无道理。尤其是在作为“三商之源”的商丘,即使是小商小贩也应该是为我们弘扬三商文化应该注意的部分。然而,无规矩不成方圆,若是不加规范,这些商贩很容易就会影响到整个城市的形象。下一步,合理规划美食、商业街,改变城市以往不良印象。是像扬州东关街似的街中有景有演出有小吃,还是像南京夫子庙小吃街似的个体户承包而后摊贩店内承包,或是像开封鼓楼夜市似的古色古香小摊车集锦,抑或是其他的模式,值得我们思考。

注重夜间模式开发,延长游客停留时间。夜间旅游已成为国内旅游目的地夜间消费市场的重要组成部分。中国旅游研究院夜间旅游专项调查研究数据显示,2019年春节期间游客夜间消费占目的地夜间总消费近三成。旅游经济文化与旅游部重点研究室研究表明,夜游消费数据稳步增长,观光游船、主题灯会、文化体验活动成为夜游热点。夜间旅游发展正当其时。如何有效利用声、光、电、3D等技术在全域旅游、消费升级的大背景下助力商丘旅游整体发展,值得探讨。

保证基础设施建设与客流量相匹配。“去门票化”带来激增的游客量与原本不完备基础设施形成鲜明对比,同时,《通知》指出,景区不得只降低淡季价格,不降低旺季价格。关注旅游行业的朋友可以看出,此举为景区分流常用手法。可见,《通知》除了给旅游景区带来收入结构上的巨大变化,还为景区客流量控制送上了挑战。下一步,采取何种方式在限流的同时获得景区运营所需资金,是我们需要思考的问题。

商丘旅游景区大多不存在给旅行社门票大折扣的现象,而在国内部分景区,此种现象还比较普遍。随着景区门票的大幅度降价,游客个人出游所需经费将会大大降低,随之而产生的跟团游市场不景气将是商丘组团旅行社需要面临的问题。同时,景区门票的大幅度降低势必会压缩团队购票与个人购票之间的差价,商丘组团旅行社又该以何种方式弥补其差价缩减带来的盈利空间缩小问题?

“门票经济”时代迎来尾声是大势所趋,也是广大人民群众的福音。“去门票化”应逐步从重点国有景区扩大到全部国有景区再到所有私营景区,才能真正地让利于民,真正告别“门票经济”时代。

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