广东增城全域旅游发展的实践与中国全域旅游发展的逻辑

文丨张月(方塘传媒图书编辑)

中国旅游业正面临着重大发展机遇,这一方面体现在经济持续快速的增长刺激了国民旅游需求,另一方面是旅游行业的发展恰好顺应国家扩大内需、促进消费的国民经济发展的长期战略方针。因此,作为第三产业重要组成部分的旅游业成为中国发展最快的新兴产业之一,被誉为“朝阳产业”,并被作为很多地区和城市的战略性支柱产业。

为了紧随时代的潮流,越来越多的旅游部门开始选择与其他领域跨界合作,以“旅游+”战略迎接全域旅游新时代。全域旅游不同于以往主要靠建景点、景区、饭店、宾馆的这种“景点模式”,它是把整个区域作为功能完善的旅游目的地来建设、运作,营造在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共享共建、以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

《全域旅游:增城旅游发展的实践与思考》一书正是在此背景下创作的。作者史寿山从一个长期在县级旅游部门工作的基层工作者的角度出发,立足于对增城全域旅游战略的熟稔把握,在书中对增城的旅游发展模式进行了深入的思考与实践。

按照作者的说法,这本书的价值及目的一方面是思考如何进一步将增城旅游产业做强做大、做深做细,更多的是为全国旅游界同行以及区域经济发展的决策者们提供一些参考和借鉴,同时也为旅游学术研究部门提供典型案例。

1、全域旅游的发展是大势所趋

全域旅游是解决现阶段旅游发展问题的必经之路。

首先是改变传统旅游格局的迫切需要。在进入21世纪后,人们开始期盼现代化的生态城市与“望得见山、看得见水、留得住乡愁”的生态乡村。在这种全民期盼生态文明的新形势下,一切以旅游业发展为核心的景区泛化的“大旅游”新格局,都在呼唤全域旅游新业态的诞生,发展全域旅游正是这样一个实现区域“宜居、宜业、宜游”的综合解决方案,进行全域旅游发展的城市同属于外来游客与当地居民,主客共享的高品质生活环境是现代城市生活方式发展的必然选择。

其二是市场力量的呼唤。传统出游需要满足两个基本条件——两个“闲”,即有闲时和有闲钱。国务院颁发的《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》保证了国民群众的有闲时,同时人民物质文化水平的不断提升也使的旅游日渐成为一种生活方式,旅客的旅游需求正逐渐由游览广度向体验深度转变,对于旅游产品和服务的要求也越来越高。全域旅游的区域空间全景化,消费全时化的模式比传统旅游模式更能满足旅客多元化的需求,发展全域旅游成为“大旅游”时代的新趋势。

其三是旅游业“一业旺百业”的良好属性受到重视。2013年中国第三产业增加值占国内生产总值(GDP)比重为46.1%,首次超过第二产业。旅游业作为服务业中的龙头产业,在创业升级的大产业发展进程中发挥着极为重要的作用。它通过与其他产业结合发展而成的泛旅游产业,高度整合了社会资源来拉动其他行业共同发展,对国民经济和社会各项事业的发展做出了极大的贡献。旅游产业作为全球最大的综合性产业、朝阳产业与低碳产业,它的发展促进了与之相适应的全域旅游新业态的成长。

其四是旅游政策的推动。《国务院关于加快发展旅游业的一件》(国发 [2009] 41 号)提出,要把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”,明确了“旅游产业”和“旅游事业”的双重定位,二者的兼顾发展需要其他各行各业的支持,实质上是要旅游业与其他行业融合发展。

从其本质来看,全域旅游的“全域”属性具有以大带小,以小补大的特点。将各类资源整合到一起,以发展较好的带动发展较差的,而后者的成长在一定程度上可以弥补前者的不足。一个领域独自领先的发展不管是对自身还是对社会来说都是不健康的表现,多个领域携手并进才能在动荡中互相扶持屹立不倒,且跨界的融合发展更易迸发出令人意想不到的惊喜火花。全域旅游不仅是整合社会资源,带动其他行业发展的利器,也是解决一流旅游资源的缺乏和将平凡资源变为优质资源,把区域旅游目的产业经济做大做强的根本途径。

2、全域旅游的目的是造福于民

全域旅游强调全景化体验、全时化消费、全业化融合、全面化共享,其中全景和全时是对游客而言的,全业是全域旅游开展的前提,需要各行各业都来支持旅游配套设施建设,而全面化共享是全域旅游的目的,是造福于民,让世世代代守着优质生态资源生活的老百姓通过吸引外面的人过来参观、旅游、消费,来走出一条乡村生态旅游扶贫、惠民、富民的道路。

向来都是要想富,先修路。不论是地区内哪种行业的发展,都少不了能与外界的沟通的公路的修建,对旅游业则更是得之则生失之则死的重要命脉。以前的旅游模式是为某一A级景区修一条直达的公路,目的就是将游客直接运送到那里。但全域旅游的概念兴起后,公路的价值被数倍的放大,近几年可以很明显的发现旅行线公路沿途的景点景区在增多。

借助一流优质旅游资源的吸引力将平凡资源变为优质资源,沿途依山傍水的主打自然资源,村庄农舍则根据当地特色提出概念,比如葡萄种植地会打出红酒庄园的招牌,没有以上两种明显优势的可以直接在道路旁下功夫,比如在红色旅游地周边的公路旁会放置革命领导人的雕塑,再绘以星星之火可以燎原之类的经典场景及语录等,以此来吸引游客旅游消费增加当地收入。

全域旅游理念在交通加旅游融合发展的探索实践中优势尽显,为立足交通建设来拉动农村农民脱贫致富出了大力,也让大众从中见识到旅游事业的大有可为。现在到旅游业发展良好的山村去看,一座座小洋房拔地而起,公共设施的完善程度毫不逊色于城镇,这说明所走的旅游发展路是正确的,可以使我们走向共同富裕的最终目标。当然在旅游发展不完善地区仍存在着极度落后的居民区,如广西一带深山中的居民,数十户人家便成一村,至今还必须每半月背着竹筐外出采买生活必备品。但随着旅游产业的全面发展推进,这类具有丰富生态资源却因交通不便而致的穷乡僻壤势必会快速的富裕起来。

作为全域旅游中景点的建设,除了在具有明显生态资源的区域进行观赏式的旅游外,还有适用于大多数的乡村的体验式旅游——农家乐旅游。如对农耕文化与乡俗习惯的体验,这些都是吸引城市居民到乡村体验差异化乡土人情的经营亮点。

旅游产品的好坏与当地收入有着直接关系。在增城发展精品农家乐休闲旅游业的典型案例中,最主要的是要突出“乡土”特色的卖点,坚持以农民为主体,不排斥工商资本进入,但要防止工商资本盲目进入与农家争利陷入恶性循环。在旅游产品上,保留作为主要吸引物的农家特点,如柴火灶农家饭、农家蔬菜果实采摘,农家土炕等。在迎合消费者需求的基础上,结合文化创意研发具有设计理念的特色文化产品,让卖点与创意并举。创造一些又接地气又符合城市人的生活气息和审美观念的旅游产品。完整的旅游产业链的构建对全域旅游的建设具有重要意义,全域旅游的良好发展也让当地人们的小康生活更快到达。

3、广东增城的全域旅游的实践

增城的旅游产业连续几年在广东省旅游综合竞争力排名中居第一,与持续不间断的进行全区域环境治理不无关系。增城在最近十年间关闭大批各种污染企业,规范所有散小乱的养猪场,将污染从源头遏止。全域构建生态保护区、划定生态保护线,使森林绿化带和城乡全面全面保洁“清洁美”“绿上添花”工程齐头并进,进而实现生态环境的可持续发展。

增城全域旅游发展实践的经验表明,在不改变部门行业属性的前提下,只有进行旅游全域化,才能形成相关行业与旅游业融合发展的“大旅游”产业格局,从而真正成为国家所倡导的“战略性支柱产业”,为共同富裕的小康社会打下坚实的经济基础。

增城发展全域旅游的思路很清晰明了且有趣,用数学知识中的“点、线、面”的几何概念生动形象地勾勒出了发展蓝图。其中最基本也最重要的“点”是依托优质的生态旅游、乡村旅游、绿道旅游、古村落等旅游资源,完善旅游配套设施的景点景区。如增城打造的白水寨旅游区、湖心岛旅游区、何仙姑文化旅游景区、小楼人家农业旅游景区、挂绿湖-增城画廊文化旅游区、南香山旅游风景区等一系列具有区域带动性的核心旅游景区。

将这些碎片化的旅游资源串起来,点与点之间的线形空间中较为平凡的自然与社会资源可以利用起来发展一些“小而美”的景点,模糊景区与非景区之间的界限,做到区域内处处是景点。增城全域旅游“线”的空间布局开始于绿道建设,绿道建设和绿道旅游的理念也因此发源,渐渐成为全国各地学习考察的样板。绿道不限于通俗意义上的具有绿化缓冲区的道路,更多的是连接主要公路、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民居住区的,内设可供游人和骑车者进入的景观线路。增城目前已建成自驾车绿道、自行车休闲绿道和增江水上绿道等三大绿道旅游网。

绿道网连接起来的线相交叉形成的“面”,是根据区域的科学定位进一步明确全域旅游发展定位,整体营造的综合大环境,为全域旅游发展提供的一个日渐完善的“基本面”。如广东东部生态旅游示范区,它面向广州、深圳、东莞、佛山等珠三角主要城市群,以“不收费、促销费”的低门槛吸引潜在游客进入增城。如果由点到线的建设是区域内部的自我优化与提升,那由线及面的过程就是质的提升也是吸引外界关注增加旅游流量的保证和必要途径。

当然,全域旅游发展是一个庞大的系统工程,仅凭朝夕的短暂光景是无法完成的,需要做好打长久战的准备。如同一剂温和的补药,短时间看不见效果,但胜在损耗小,收益周期长。但即便综合治理牵涉面较广、战线较长、投入较大也很值得去做,因为其结果必然会是令人欣慰,多方共享、持久受益的良性局面。

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